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拖欠工資將被嚴打!住建部11月正式啟用全國建筑工人管理服務信息平臺!

2018-11-1 14:07:24 來源:鄭州職騰教育

行業期盼已久的全國建筑工人管理服務信息平臺將于11月12日啟用。


日前,住房城鄉建設部辦公廳印發《關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知》(建辦市函[2018]603號)。 文件指出,為貫徹落實《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)有關要求,推進建筑工人實名制管理,切實保障工人合法權益,住建部定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務信息平臺。




文件強調,住建部將按照解決企業工資拖欠問題部際聯席會議關于保障農民工工資支付工作考核細則的有關要求,對各省平臺建設工作開展督促檢查,并對各省平臺建設情況進行考核。



實名制聯網時代將至!


啟用平臺的目的是什么?


推進建筑工人實名制管理,切實保障建筑工人合法權益。


怎樣訪問平臺?


兩種訪問途徑。一是通過jzgr.mohurd.gov.cn域名訪問;二是點擊“住房城鄉建設部門戶網站”→“全國建筑市場監管公共服務平臺”→“建筑工人”欄目。


平臺將記錄建筑工人哪些信息?


根據通知,將記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。


通知要求,各省級住房城鄉建設主管部門要加快推進本地區平臺建設,完善相關管理制度,制定工作措施,加強建筑工人實名制管理,及時記錄建筑工人的類信息,逐步實現本地區房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域建設項目全覆蓋。對于暫未完成平臺建設的地區,可暫時使用住房城鄉建設部開發建設的平臺進行管理。


各地平臺建設可有明確時間要求?


2019年6月30日前實現與全國平臺中央數據庫的互聯共享。



《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準(試行)》、《全國建筑工人管理服務信息平臺數據接口標準(試行)》也以附件形式印發。


通知原文:


以工人實名制撬動建筑業升級


建筑工人實名制強化了監管、提高了門檻,從大局和長遠來看,它帶給工人的更多是保護與關愛。



建筑業是國民經濟的支柱產業,也是解決就業的主戰場之一。我國建筑業從業人員已高達5000多萬人,大多為外出務工的農民工。他們用汗水澆筑大廈,用雙手改造城鄉,辛勞付出令人尊敬。同時也要看到,當前建筑業用工秩序不盡規范、工人水平參差不齊,行業監管也不夠有力。日前住建部發布《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),其用意正在于規范秩序、加強監管、維護權益,促進建筑業長期健康發展。



長期以來,用工不規范是我國建筑業的積弊之一。在一些人眼中,建筑業從業門檻低,“來了就能干、能吃苦就行”。一些企業將項目分包出去后,也對用工睜一只眼閉一只眼。結果,一些工人沒有經驗也能直接上崗,一些“雜牌軍”欠缺資質也能蒙混過關。這不僅給施工帶來了風險,也給工程質量埋下了隱患。建筑業要提檔升級,亟須對這種“零、散、亂”的粗放用工方式加以改革。


強化監管、規范用工,首當其沖的就是摸清底數。過去,由于用工季節性強、工種轉換快、人員流動性大,建筑業用工情況有時成了“糊涂賬”。推行實名制,將建筑工人的身份、文化程度、培訓經歷、技能水平、行為記錄、權益保障等信息登記入網、建立臺賬后,政府部門就能拿著“透視鏡”看行業,精細化管理也才有了可能。


根據《辦法》,到2020年,建筑工實名制將在我國全覆蓋。屆時,未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經過基本職業技能培訓的人員不得進入施工現場、從事建筑活動。相信“數據天網”成型之后,用工再有什么“貓膩”,工地再出現“編外人員”,上網一查便能發出“警報”。這將倒逼建筑企業和用工單位自覺加強內部管理和技能培訓,引領農民工逐步轉型為現代技術工人,進而提高建筑業的競爭力。


建筑工實名制強化了監管、提高了門檻,從大局和長遠來看,它帶給工人的更多是保護與關愛。


當前,建筑業用工大量采用勞務派遣,合同簽訂情況并不理想,這導致一旦發生事故、糾紛或欠薪,農民工往往有苦說不出。而按照《辦法》要求,項目用工必須核實建筑工人合法身份證明,且必須簽訂勞動合同。有了白紙黑字,農民工權益便多了一道“護身符”。



有實名制作為基礎,再配套以其他措施,建筑工的薪資、社保等也有望得到更好保障。未來,建筑工要通過考勤機打卡上下班,應得薪資一目了然,避免了勞務糾紛;各地還可督促企業開設專項賬戶,由銀行代發工資,由此確保月清月結。此外,在實名制信息平臺上,政府部門為每位農民工建立了全國通行的“職業檔案”,可助其流動時能更快地找到理想工作。


讓實名制見到實效,首先得把制度落到實處。一來,得“真實名”,監管部門應通過抽檢、走訪等方式,防止一些單位弄虛作假鉆漏洞;二來,要“全實名”,做到制度覆蓋全國、信息不留死角,確保信息互聯互通,把大數據優勢充分發揮出來。


推廣實名制,只是建筑用工制度改革中的一環。未來,各地還應切實推動建筑業勞務企業轉型,逐步實現建筑工人的公司化、專業化管理,以用工方式改革為產業升級注入持久動力,從而讓我國建筑業由大到強、行穩致遠。


《 人民日報 》(2018年05月21日 19 版)



住建部強推的工人實名制,

您又準備好了嗎?


2017年住建部出臺“關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見”(征求意見稿)明確提出:取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。


住建部公布了《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》及《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準(征求意見稿)》。明確提出:自2020年1月1日起,未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場,建筑企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動。


而人工費在施工成本中所占比例舉足輕重,是工程成本的主要組成部分之一。在取消勞務資質,強推建筑工人全面實名制的背景下,您準備好了嗎?


住建部發布《建筑工人實名制管理辦法》,建筑企業不得聘用未登記的建筑工人!


1、明確了建設單位、建筑企業、監理單位等管理主體的職責,各級住建部門負責本行政區域內建筑工人實名制管理工作,初步搭建起各市場主體和監管部門各司其職的職責體系。


2、自2020年1月1日起,未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場,建筑企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動。


3、已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人,3年以上(含3年)無活躍數據的,再次從事建筑作業時,建筑用工企業應對其重新進行培訓及信息錄入,否則不得進入施工現場,相關不良及良好記錄應予以保留。


4、建立建筑工人管理服務信息平臺系統,并在全國范圍內實現實時數據共享,平臺系統應當包含建筑工人基本信息(包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等)、從業記錄、職業技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動狀態監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統計分析等方面的信息。


5、建筑企業負責本企業和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施,并接受各級住房城鄉建設主管部門的監督檢查。根據用工方式的不同,管理辦法將建筑企業劃分為兩類:承包企業和建筑用工企業。


6、承包企業包括:工程總承包、施工總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業等三類企業,承包企業對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責:


(1)負責建立健全建筑工人實名制管理制度,在施工項目部配備專(兼)職建筑工人實名制管理員,負責現場專業作業人員實名制信息的登記與核實。


(2)承包企業施工現場應以第二代身份證為基礎核實采集本項目建筑工人基本信息,記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數量質量和誠信評價等信息,切實落實相應的管理工作,維護建筑工人的權益。


(3)承包企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備。有條件實施封閉式管理的工程項目,應設立施工現場進出場門禁系統,并采用生物識別技術進行電子打卡,落實建筑工人實名制考勤制度。不具備封閉式管理的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理。


(4)承包企業應在承接工程的項目部建立統一的建筑工人實名制臺賬。實名制臺賬應包括每名建筑工人的實名制檔案,實行電子打卡的還應保存電子考勤信息和圖像、影像信息,檔案應按規定期限進行保存。


(5)承包企業應統一管理建筑工人實名制考勤信息,并及時準確的向有關行業主管部門上傳相關信息。


7、建筑用工企業包括:使用自有建筑工人的承包企業,建筑勞務企業和專業作業企業等三類企業,建筑用工企業是與建筑工人簽訂勞動合同的直接管理主體:


(1)制定本企業建筑工人實名制管理制度,落實合同中約定的實名制管理義務。


(2)在工程項目部現場配備專(兼)職實名制專管員,負責本企業派出的專業作業人員的日常管理,并按勞動合同約定發放工資,保障建筑工人合法權益。


(3)建筑用工企業應及時對本企業的建筑工人信息進行采集、核實、更新,建立實名制管理臺賬,并按時將臺賬提交承包企業備案。


(4)建筑工人進場施工前,應錄入建筑工人實名制名冊。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明,必須簽訂勞動合同,并明確工資發放方式,可采用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。


(5)建筑用工企業可以根據數據標準建立自己的建筑工人實名制信息管理平臺或系統,也可以直接應用住房城鄉建設主管部門提供的系統進行數據錄入。


取消勞務資質,設立專業作業資質,實行告知備案制,大力推動建筑業農民工向建筑工人轉變!!


2017年住建部出臺“關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見”(征求意見稿)明確提出:


1、逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。


2、取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。


3、放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。


4、施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度,明確管理職責,對進入施工現場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。


5、建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系。創新考培模式,技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定。


6、加強對現場作業人員的技能水平和配備比例監督檢查,要將相關情況與市場準入、招標投標、誠信體系、評價評優等掛鉤。


7、推行工程款支付擔保制度,建設單位要求承包單位提供履約保證金的,應向施工承包企業提供相應的支付擔保,采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。


8、施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。


9、建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,施工企業(包括專業作業企業)應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用,依法為建筑工人繳納社會保險。


10、根據建筑業特點和實際制定五年和十年支持建筑業工人培訓專項資金中長期規劃。企業應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。



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